兩會在即，醫改再次引起諸多代表、委員的關注，尤其是在醫改進入深水區的關鍵年頭，核心利益的觸動和體制弊端的變革無不以“藥改”為中心。****藥監局統計資料顯示，2011年，該局共收到全國人大常委會辦公廳和全國政協提案辦轉來的建議、提案298件，同比增長34.23%。今年兩會前夕，國務院印發了《****藥品安全“十二五”規劃》（下稱《規劃》），這是我國****步關于藥品安全的獨立規劃，被認為是全面指導“十二五”時期藥品安全工作的綱領性文件。
　 “政策制定者要充分考慮產業發展的需要，從投資、出口、利好政策等多個方面對醫藥產業資源進行整合�！比珖�政協委員、中國協和醫科大學教授蔡國斌在接受采訪時表示，醫藥行業不應該產生壟斷企業，而應該促進中小企業的發展，以形成更為積極的市場競爭�！案�重要的是在競爭的態勢下降低藥價，減少中間環節，使藥廠開放外銷途徑，加強政府招標采購，以促進醫藥企業的轉型和發展�！�
　  “目前，我國有上萬家藥品生產和流通企業，規模小，監管難，研發和國際競爭力弱，必須走結構調整、產業整合的道路�！贬t改專家、北京大學中國經濟研究中心副主任李玲在接受《中國經濟周刊》采訪時表示，目前，我國通行基本藥物制度，實行統一招標采購，正是用市場化手段推動醫藥產業整合的有效辦法�！霸谡�合過程中，必然會有一些競爭力弱、規模小的企業淘汰，這是市場經濟的必然要求�！背�了鼓勵，還應該管制。根據《規劃》，“十二五”期間，藥品安全法律法規會得到進一步的完善和加強，例如，完善執業藥師法、修訂《藥品管理法》等。
　　根據《規劃》，藥品安全責任將按照“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是****責任人”的要求，開展企業信用等級評價，監管部門建立部門協調、責任評價和信息共享機制，地方政府建立完善考核評價和責任追究機制。近年來，我國一直在推行基本藥物制度，這一制度是對基本藥物目錄制定、生產供應等多個環節實施有效管理的制度。制度制定的初衷是改善目前的藥品供應保障體系，保障人民群眾的安全用藥。
    近年來，實施基本藥物招標制度已在全國全面展開，但隨之產生的問題也層出不窮，其中，**突出的當數“雙信封”制（即企業分別編制經濟技術標書和商務標書，同時投）帶來的“唯低價是取”的弊端�！啊�******格中標’是錯誤導向�！敝袊�醫藥企業管理協會會長于明德說，目前基藥招標推行的“雙信封”其實就是單信封，關鍵詞是--“低價”。為此，中國醫藥企業管理協會起草了《生產企業綜合評價指標體系》，希望用其取代目前的“雙信封”制度�！澳壳胺桨敢呀涍f交給衛生部，轉交醫改辦評審�！�